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中共第十九届五中全会今日开幕 擘划“十四五”

编辑:dede58.com更新时间:2020-10-31

图:二○一九年十一月,在上海举行的第二届进博会装备展区,参观者在美国通用电气展位参观\资料图片

编者按

中共第十九届五中全会今在京召开,主要议程包括研究关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议。经中央全会讨论通过后,“五年规划”建议将成为指导国民经济和社会发展的纲领性文献,成为执政党在新时代激流开辟航道的行动指南。大公报今起推出《聚焦五中全会》系列报道,前瞻“十四五”发展主线和基调,重要任务和主要目标,惠港举措以及民之所盼。

五中全会今日起至29日在北京召开,备受海内外关注的“十四五”规划将提请全会审议。“十四五”时期处於实现“第二个百年”奋斗目标开局承前启后的关键节点,此间专家预计,今年中央最高层反覆提及的“双循环”,将成为“十四五”时期及中国经济中长期发展主线。以开放促发展,并在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生短板。

8月24日,在经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记在讲话中指明“十四五”在国家发展进程中的历史方位:即“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,中国将进入新发展阶段。

面对外部世界的变化和进入新发展阶段,中国必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为中国经济发展增添动力,带动世界经济复苏。以“十四五”开启的迈向第二个百年目标是全面实现国家现代化,所追求的必定是经济高质量发展,以及民生发展进入共同富裕时代的新境界,这为制定“十四五”规划提供基本遵循。

推高质量发展 补齐民生短板

“十四五”规划专家委员会副主席、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫教授接受大公报采访时指,“十四五”中国有望跨越12700美元的门槛,从一个中等收入国家变为一个高收入国家。这就需要继续深化改革,不断推进开放,充分利用国内国际两个市场两种资源,让中国的发展不仅带来福利的增加、生活的改善,同时成为为其他和中国友好贸易的国家创造就业、提高收入、改善民生的动力来源。

“双循环”在本质上是开放的,以国内大循环为主体,依然要求供需对接顺畅,通过体制创新,使营商环境更为优化,通过供给侧结构性改革,打通经济循环断点和堵点。

国务院发展研究中心原副主任王一鸣近日表示,面向“十四五”,无论从外部环境变化,还是从国内发展阶段性特征看,都要加快要素市场化改革,提升要素配置效率,培育经济增长的新动力。

以改革促开放,以开放促发展。习近平在深圳特区建立四十周年大会的讲话和中央印发的《综合改革实施方案》给深圳在制度变革方面充分探索和尝试的创新空间。中央首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多自主权。

在基层代表座谈会上,习近平强调,谋划“十四五”时期发展,要贯彻以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生短板。

“十四五”时期,是中国跨越中等收入陷阱的关键期。除了创新驱动,就必须要在收入分配、公共服务等一系列领域有突破性进展,要在加速城镇化、社保体系改革尤其是养老体系改革等方面推出新举措。

六大关键词

新机遇新挑战

要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战

增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,勇於开顶风船,善於转危为机,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

新发展格局

要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局

坚持供给侧结构性改革,以扩大内需为战略基点,提升供给体系对国内需求的适配性。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。

新发展动能

要以科技创新催生新发展动能

以“科技创新”为重点,强调要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显着优势,打好关键核心技术攻坚战。

新发展活力

要以深化改革激发新发展活力

以“深化改革”为重点,拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

合作竞争新优势

要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势

全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革,推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

社会发展新局面

要以共建共治共享拓展社会发展新局面

要完善共建共治共享的社会治理制度,加强和创新基层社会治理,更加注重维护社会公平正义,促进人的全面发展和社会全面进步。

李君如谈“十四五” 开启30年新征程

图:在今年网上广交会的线下双循环贸易促进活动上,企业代表和采购代表洽谈业务\新华社

据中新社报道,原中央党校副校长李君如近日接受专访时表示,“十四五”规划制定关系到后面25年的现代化。李君如表示,这次五中全会的意义非同寻常,在中华民族复兴历史、在中国现代化历史上,都将留下浓墨重彩的一笔。中国共产党成立初心是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。无论“幸福”还是“复兴”,其实质是要中国赶上时代,把落后农业国建设为先进工业国,进一步迈向现代化的道路。

“中国制定经济社会发展五年规划有一个发展过程,这一过程体现了对发展经济的探索。”李君如回顾历史指出,“五年规划(计划)”制定是一步一步在实践中摸索的。改革开放以来,经济社会发展越来越好,这种情况下每5年制定一个规划,每届五中全会制定规划,这是非常自然的一个结论。

他表示,“十四五”规划是在全面建成小康社会提供的条件前提下,开启30年新征程进程中的第一个五年规划。“所以这次全会(即将)通过的经济发展规划建议,其意义非同寻常,它是我们直接干现代化的第一个文件,前面都是为现代化打基础。”

“这个5年规划制定得好不好、执行得好不好、能不能如期甚至超额完成,关系到后面25年的现代化。这30年的第一个5年怎麽走,就看今天。”李君如说。

消除区域壁垒 打造城市群增长极

图:国庆中秋假期上海旅游市场加速回暖\新华社

京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略均已成型。“十四五”时期,这些重大国家战略需要持续推进,为支撑国民经济发展提供新的增长动力,形成引领中国区域发展的增长极。“十四五”时期,城市群内部结构应通过不断优化,优势互补、分工合作,克服行政分割,消除市场壁垒,提高一体化水平。城市群应对周边地区发挥辐射带动作用,促进周边地区发展。

在深圳特区建立四十周年大会上,习近平指出,积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略,深圳是大湾区建设重要引擎。要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇,推动三地经济运行规则衔接、机制对接等。

贯彻生态优先绿色理念

生态文明建设是中华民族永续发展根本大计。十八大以来,以习近平为核心的党中央高度重视生态文明建设,提出“绿水青山就是金山银山”等一系列创新理论,形成了习近平生态文明思想,成为“十四五”时期中国开展生态环境保护与建设的根本遵循。

新时代推动高质量发展,要坚定不移贯彻生态优先的绿色发展理念,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内,实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

增强创新动力 突破“卡脖子”产业

习近平总书记9月11日就“十四五”规划听取科学界人士意见时指出,中国经济社会发展和民生改善“比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力”。布局“十四五”时期“卡脖子”的高科技产业,以应对外部封锁和打压,已成为时不我待的突围和考验。

核心内涵为全方位创新

习近平在讲话中特别强调要注重发挥企业在技术创新中的主体作用,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军,打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。

国家发改委规划司前司长徐林撰文分析,相对於“十三五”时期的供给侧结构性改革,“十四五”的核心内涵应转变为全方位创新,核心是体制机制创新和科技创新。通过全方位创新,中国将有望用10年左右时间,成功跨越中等收入陷阱并稳步迈入高收入国家行列。

数字经济成为引领新时期经济发展重要力量和国际竞争新赛道。“十四五”时期,在人工智能、云计算等数字技术支撑下,数字经济将继续快速发展、全面发力。在5G等新技术支撑下,数字消费将出现多个百亿级、千亿级新突破,网络办公、网络会展、数字医疗以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等都将较快发展。